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千千小说网 www.77txt.net,大秦:玩呢,你在古代搞经济建设无错无删减全文免费阅读!

    “黑子想如何变?”

    扶苏望着黑夫,不明所以。

    “行,那我就来说说。”

    黑夫抬手示意,吕雉则很识趣的端来笔墨纸砚,并且是亲自在旁为他磨墨。黑夫提起笔来,边写边说道:“目前秦廷中枢以三公九卿为主,同时还有郎官、博士辅佐共同议政。三公分丞相、太尉和御史大夫,分政、军、监三权。其中丞相权力极高,名义上是下辖百官。而太尉则手握兵权,只不过兵权太过重要,所以闲置。”

    其实从秦始皇的做法也能看出来,他更喜欢将这些权力牢牢握在自己手里。特别是能威胁到他统治的兵权,绝对不能轻易施舍给旁人。不论是谁,都绝不能有此大权!

    “除了三公外,还有九卿。分别是宗正,奉常,郎中令,卫尉,廷尉,典客,太仆、少府和治粟内史。他们分管不同领域,名义上是同级别,可实际上却有所不同,宗正地位明显是更高些。子都,你可曾想过是何原因?”

    “宗正掌秦宗室亲属,登记宗室谱牒。若是放在宗族内,那就是大宗伯,为一宗之长!即便是吾父见了宗正,都得以礼相待。”

    “问题,就出在这里!”

    “嗯?”

    “陛下昔日欲行禅让制,博士鲍白令之出面劝阻。秦国为家天下,所以推行世袭制。秦国现在已经是西涉流沙,南尽北户。东有东海,北过大夏。原本是三十六郡,如今算上岭南已有四十郡。若是再算上塞外疆土,还有未来的西南夷……如此广阔的疆土,自古未有。疆土增加,可国家制度却还是昔日的。”

    黑夫列出表格,缓缓道:“他时秦地不过千里,故商鞅制定戍制。黔首戍边,所行不远。可现如今从西至东,近乎达到万里。而戍边动辄千余里,岂能固步自封呢?”

    “嗯。”

    扶苏点了点头。

    关于戍边这事,黑夫先前就曾提到过。这回旧事重提,也只是为了举个例子,方便他能理解。秦国现在也开始推行就近戍边的原则,较远的地区则尽量不去动。

    “那黑子说的问题是?”

    “秦国是家天下,却致使家政和国事混为一谈,皇帝的家政甚至凌驾于国事之上。”

    黑夫并非是要说世袭制,而是指出三公九卿的弊端。历朝历代的官僚制度都很有趣,也都在不断的发展。秦汉时期肯定是以三公九卿制为主体框架,可实际上汉武帝时期就已出现内外朝。所谓的三公九卿是名存实亡,真正的大权皆落在皇帝近臣手中。

    再往后是进一步分割权力,所以出现了三省六部制。首先是将相权一分为三,而后再设立六部。所谓六部就是部门的意思,与九卿有着本质上的不同。九卿位高权重,而六部则是从个人变成部门。原本能直接拍板做决定的九卿,现在需要开会讨论。

    至明朝又衍生出内阁作为中枢,简单说就是皇帝掌握决策权,内阁掌握议政权,而行政权则交给六部。早期的内阁其实就是皇帝的秘书,并非是权力机构,也没多少权力。

    再往后内阁职权越来越重,经过一系列的发展后,甚至衍生成为权力中枢。这时候的内阁大学士地位更是极高,完全拥有昔日宰相的实权。那时候的皇帝就算是长时间不上朝,依靠内阁和六部也能让国家机器正常运转。

    但有一点很重要,不论任何制度,本质上都是人去担任官吏。只要是人,就必然会有纷争。互相之间争权夺利,那都是常有的事。

    皇帝需要让官吏之间有矛盾,需要制衡朝廷。可是矛盾一多,就又容易导致行政会出现故意刁难的情况,导致行政效率缓慢……能否玩得转,这就要看皇帝的本事了。

    ……

    扶苏似懂非懂的听着。

    在他的认知里面,皇帝无小事。不论衣食住行还是什么,都必须重视。所以宗正、奉常和少府作为九卿,有着极高的权力和地位。

    “黑子是想要裁撤宗正?”

    “不,我是想... -->>

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