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策委员会举行全体会议，开始讨论国内局势，商谈应对策略。经过连续两天的讨论，最后形成了几点原则意见。一是皖系不能垮，直系也不能垮，但是都必须给两者以打击，同时必须促使段祺瑞和曹锟的下台，扶持徐和吴，从内部分裂皖直两系。而是必须为同盟取得长城外的自由行动权，为了名正言顺，必须进一步削弱北京政府的权威。三是要高举尊王、和平和民主的旗号，所谓尊王就是要把承认北京政府作为整个中国作为一个国际实体的象征，避免任何公开分裂国家的行为。四是大力扶持各省的反北洋派，寻求关内的同盟者。
日，民国时报发表了名为“统一还是和平”的署名为鲁迅的时评。这篇时评是由蔡元培推荐周树人写的，蔡元培说他“见解独特、文笔犀利。”文章分析了护国战争后，国家分裂，军费激增，军阀混战的现实。文章说和平乃是全国民众之希望，指出了军阀争权乃是国家混乱的根源，因此，文章认为国民应该反对军阀混战，敦促军队不应擅离防区，而应护卫国民。文章说，既然统一还不成熟，那么就应该维持和平，切莫擅动刀兵。
日，我发表公开通电，表达了结束战争的愿望，并向吴佩孚表示曹锟的安全绝对没有问题，邀请他到北京谈判。在当日的记者招待会上，针对有记者问：“有传言说，张总督会在北京扣留吴佩孚，不知总督如何评价？”我回答道：“绝对没有这种事，我一点都没有想过，要是有，那么我张作霖不得好死，我张家从此绝子绝孙。”当日晚上，我出发前往北京准备出席北京会议。
日，吴佩孚终于发表通电表示即刻启程前往北京商谈国是。当然，他最终决定去北京，我的保证只是重要的一个方面。另一个方面，在这几天里，在我通过各种途径的暗示下，徐树铮和段祺瑞先后发表通电表示将会支持北京会议。他们能发表这样的通电，除了寄人篱下外，我对皖系的保证也是促使他们突然这么道貌岸然的因素之一。战场上得不到的，当然希望能在谈判桌上得到。而曹锟在受到我的威胁后，也发表通电，表示支持北京会议并要求吴参加会议，同时频频接见亲信，向吴施加压力，还发牢骚说“行动迟缓，分明不顾我的死活！”前线的直军中的众多将领闻讯纷纷向吴施加压力，要求他去北京谈判，就出大帅，扭转局势。
日，各方大员都来到了北京，包括我、徐世昌、靳云鹏、段祺瑞、徐树铮、曹锟、吴佩孚，当日，徐世昌和我举行了一个酒会，在酒会上为段和曹压惊。由于我保证支持徐和靳继续当总统和总理，因此我们三人俨然成了一伙，唯一令段祺瑞高兴的是，靳并没有忘记他旧日的恩德，对他仍然十分的热情，并表示一定会为皖系说话，但也不免向段发徐的牢骚。在当日的祝酒辞中，我公开发表了对段曹不顾国体和国内和平而擅自开战的不满，要他们给国民一个交待。当晚开始，各方开始秘密接触讨价还价。段祺瑞和曹锟都不明白交待一词适合意义，在我的暗示下，他们终于知道了，那就是我想让他们都下野。如果单单是这一点我想双方定会一致反对。但是，我私下里又向段保证让徐树铮作直隶督军时，先是徐本人开始向我大现殷勤，接着开始不断的向段游说。“督办即使在野，大家也是要听你的的。”段祺瑞终于放下了虚名，向我私下里保证愿意下野。而曹锟当然不会答应我的了，他说到：“为什么是我，要下野大家一起下野。”
日开始，七大巨头举行了5天的会议，最终终于达成了协议。我得到了我想要的，为了巩固北方的新入盟地区，经各方同意，各特别区全部改设行省，当然，西南的几个特别区沾了北方特别区的光，我带上他们只是用来掩饰自己的得势。同时为了打击皖系，从甘肃省中析置宁夏省，这是为同盟向甘肃扩张势力开辟道路。为了流放龙济光，又析广东省分置海南省，该省的设立大半要归功于徐树铮，徐树铮在得知自己被任命为直隶督军后就俨然把直隶当作自己的私人范围，龙济光这个外人自然要打发。龙济光也是皖系成员，他得到消息后立即找到段祺瑞，向他诉苦，并说徐树铮排斥异己“分明是想造反！”
另一个重大的决定，就是我被任命为北疆经略史，总督北疆军政事务，我获得这么大权力的借口就是保卫边疆，当然又是为了掩饰，打着保卫边疆的借口，龙济光被任命为海南督军，马福祥被任命为宁夏督军，马麒被任命为青海督军，熊克武被任命为西康督军兼康藏经略史。由于龙济光事件，段祺瑞也感受到了徐树铮的威胁，他想不到徐这么快就锋芒毕露，于是在他的保荐下，卢永祥被任命为闽浙巡阅史，这也是段祺瑞玩的平衡伎俩。同时，为了安抚受到排斥的直系，吴佩孚被任命为京汉铁路护军史，监察直、豫、鄂三省，驻郑州。
第三个重大的决定就是任命刘存厚为四川督军，同时为了缓和川省内部斗争，任命实力派刘湘为川东镇守史，驻重庆。已经在这场战争中被解散的长江上游警备司令部的第八师番号授予冯玉祥部，他本人也被任命为鄂西镇守史，驻荆州。而第二十师、第二、四混成旅的番号则被授予康藏经略史熊克武用于保卫边疆。这当然是我玩平衡的伎俩，在我看来，这两人很可能会成为同盟在关内的朋友。同时，作为对以往发动战争的否认以及对湖南现实的承认，赵恒惕被任命为湖南督军，谭延闿被任命为湖南省长。
策委员会举行全体会议，开始讨论国内局势，商谈应对策略。经过连续两天的讨论，最后形成了几点原则意见。一是皖系不能垮，直系也不能垮，但是都必须给两者以打击，同时必须促使段祺瑞和曹锟的下台，扶持徐和吴，从内部分裂皖直两系。而是必须为同盟取得长城外的自由行动权，为了名正言顺，必须进一步削弱北京政府的权威。三是要高举尊王、和平和民主的旗号，所谓尊王就是要把承认北京政府作为整个中国作为一个国际实体的象征，避免任何公开分裂国家的行为。四是大力扶持各省的反北洋派，寻求关内的同盟者。
日，民国时报发表了名为“统一还是和平”的署名为鲁迅的时评。这篇时评是由蔡元培推荐周树人写的，蔡元培说他“见解独特、文笔犀利。”文章分析了护国战争后，国家分裂，军费激增，军阀混战的现实。文章说和平乃是全国民众之希望，指出了军阀争权乃是国家混乱的根源，因此，文章认为国民应该反对军阀混战，敦促军队不应擅离防区，而应护卫国民。文章说，既然统一还不成熟，那么就应该维持和平，切莫擅动刀兵。
日，我发表公开通电，表达了结束战争的愿望，并向吴佩孚表示曹锟的安全绝对没有问题，邀请他到北京谈判。在当日的记者招待会上，针对有记者问：“有传言说，张总督会在北京扣留吴佩孚，不知总督如何评价？”我回答道：“绝对没有这种事，我一点都没有想过，要是有，那么我张作霖不得好死，我张家从此绝子绝孙。”当日晚上，我出发前往北京准备出席北京会议。
日，吴佩孚终于发表通电表示即刻启程前往北京商谈国是。当然，他最终决定去北京，我的保证只是重要的一个方面。另一个方面，在这几天里，在我通过各种途径的暗示下，徐树铮和段祺瑞先后发表通电表示将会支持北京会议。他们能发表这样的通电，除了寄人篱下外，我对皖系的保证也是促使他们突然这么道貌岸然的因素之一。战场上得不到的，当然希望能在谈判桌上得到。而曹锟在受到我的威胁后，也发表通电，表示支持北京会议并要求吴参加会议，同时频频接见亲信，向吴施加压力，还发牢骚说“行动迟缓，分明不顾我的死活！”前线的直军中的众多将领闻讯纷纷向吴施加压力，要求他去北京谈判，就出大帅，扭转局势。
日，各方大员都来到了北京，包括我、徐世昌、靳云鹏、段祺瑞、徐树铮、曹锟、吴佩孚，当日，徐世昌和我举行了一个酒会，在酒会上为段和曹压惊。由于我保证支持徐和靳继续当总统和总理，因此我们三人俨然成了一伙，唯一令段祺瑞高兴的是，靳并没有忘记他旧日的恩德，对他仍然十分的热情，并表示一定会为皖系说话，但也不免向段发徐的牢骚。在当日的祝酒辞中，我公开发表了对段曹不顾国体和国内和平而擅自开战的不满，要他们给国民一个交待。当晚开始，各方开始秘密接触讨价还价。段祺瑞和曹锟都不明白交待一词适合意义，在我的暗示下，他们终于知道了，那就是我想让他们都下野。如果单单是这一点我想双方定会一致反对。但是，我私下里又向段保证让徐树铮作直隶督军时，先是徐本人开始向我大现殷勤，接着开始不断的向段游说。“督办即使在野，大家也是要听你的的。”段祺瑞终于放下了虚名，向我私下里保证愿意下野。而曹锟当然不会答应我的了，他说到：“为什么是我，要下野大家一起下野。”
日开始，七大巨头举行了5天的会议，最终终于达成了协议。我得到了我想要的，为了巩固北方的新入盟地区，经各方同意，各特别区全部改设行省，当然，西南的几个特别区沾了北方特别区的光，我带上他们只是用来掩饰自己的得势。同时为了打击皖系，从甘肃省中析置宁夏省，这是为同盟向甘肃扩张势力开辟道路。为了流放龙济光，又析广东省分置海南省，该省的设立大半要归功于徐树铮，徐树铮在得知自己被任命为直隶督军后就俨然把直隶当作自己的私人范围，龙济光这个外人自然要打发。龙济光也是皖系成员，他得到消息后立即找到段祺瑞，向他诉苦，并说徐树铮排斥异己“分明是想造反！”
另一个重大的决定，就是我被任命为北疆经略史，总督北疆军政事务，我获得这么大权力的借口就是保卫边疆，当然又是为了掩饰，打着保卫边疆的借口，龙济光被任命为海南督军，马福祥被任命为宁夏督军，马麒被任命为青海督军，熊克武被任命为西康督军兼康藏经略史。由于龙济光事件，段祺瑞也感受到了徐树铮的威胁，他想不到徐这么快就锋芒毕露，于是在他的保荐下，卢永祥被任命为闽浙巡阅史，这也是段祺瑞玩的平衡伎俩。同时，为了安抚受到排斥的直系，吴佩孚被任命为京汉铁路护军史，监察直、豫、鄂三省，驻郑州。
第三个重大的决定就是任命刘存厚为四川督军，同时为了缓和川省内部斗争，任命实力派刘湘为川东镇守史，驻重庆。已经在这场战争中被解散的长江上游警备司令部的第八师番号授予冯玉祥部，他本人也被任命为鄂西镇守史，驻荆州。而第二十师、第二、四混成旅的番号则被授予康藏经略史熊克武用于保卫边疆。这当然是我玩平衡的伎俩，在我看来，这两人很可能会成为同盟在关内的朋友。同时，作为对以往发动战争的否认以及对湖南现实的承认，赵恒惕被任命为湖南督军，谭延闿被任命为湖南省长。