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若游丝。
鉴于营兵卫所编入护国军，于是廖大亨趁机建议逐步废除兵备副使、兵备道领兵的制度，撤销兵备、清军等文官领兵监军的衙门，继续依靠三总部指挥护国军，并参照蜀王府制度，在各地官府与当地驻军之间建立军政委员会，作为联系文武和集体决策的机构；在护国军连以上单位，建立监军制度，作为对军事主官的监督分权。
这实际上便彻底废除了“以文御武”的体制，并以蜀王府控制下的集体领导体制取而代之。
在集体领导体制下，文人与文官、武人与武职彻底分开。个人入仕道路的不同，只是授官的参考而已，不是终身的身份。文武官员平起平坐，仅有职责分工不同。文人也可以领兵，但前提是他必须有蜀王府赋予的军事指挥权。没有这种权力，文官无权插手军队的事情。武人也可以插手地方，前提是必须有上级认可的集体决议。这样一来，文武便进行了深度的整合。在集体领导的大框架内，既制衡又合作。
废除“以文御武”，廖大亨自己的领兵权也被废了。不甘自废武功廖大亨具有的丰富官场经验，立即提出了一个替代的方案，既可以使他不至于大权旁落，也可以使他登上权力之巅：那就是在蜀世子殿下之下，三总部之上，设立一个更高层级的指挥机构，辅佐日理万机的世子殿下。
朱平槿当然不会在政治交换的紧要当口与廖大亨讨价还价。善于创设新式机构的朱平槿当即插言，废除承运朝会之后设立的军机委员会，另在蜀王府设立军机处，作为自己的军事统御机构。
廖大亨、马乾、陈其赤、郑安民、曹三保、程翔凤、舒国平、孙洪、王昆山等九人为军机大臣，入值军机处。廖大亨以四川巡抚身份兼任首席军机。另外，再增补王府文案李长祥、张维、谭芳，抚台幕友孙定邦等人为军机秘书。
马乾的兵备副使已经没有多少实质内容，入值军机处，他便成为了军机处里唯一的专职军机。此外，马乾还管着官军的编遣善后大权，明眼人立即清楚，马大人简在世子之心，要大用了。
至于女人谭芳意外入值军机处，则是世子亲自提名，目的是保证罗姑娘能通过她的秘书随时掌握军事动态，保证军队用度不缀。
廖大亨奏疏中所谓的“全民皆兵”，即是洪其惠在承运朝会中提出的所谓现役、正役、预备役三级兵役制度的翻版。廖大亨在奏疏中正式提出这个制度，就是把全民义务兵役制由王庄扩展到了全省。
只是由于川北各地的人口损失明显大于预期，为了保证护国军的兵源充沛，廖大亨建议将“丁”的概念，明确为蜀地十五至四十岁的健康男子。现役由二十丁抽一改为十五丁抽一，正役和预备役抽丁比例维持不变。
廖大亨估算，这样全省可以维持现役常备军九至十万，经过训练的正役二十五万左右。如果再加上荆楚征集的新兵以及从行都司调来的军队，可以将常备军增加到十二万左右。此数虽较闯献流贼总数少得多，但只要士气高昂、装备精良、粮饷充沛，亦能战而胜之。
兵役制度中最重要的部分，不是哪些人应该服兵役，而是哪些人可以免除兵役，逃避兵役又当如何惩罚。
怕死是人的本能，没有深仇大恨，没有走投无路，没有严刑峻法，单是靠优厚的军饷待遇和光明的职业前景是不可能征召到足够兵源的。
成都府各县王庄是蜀王府的大本营，庄丁数十万。虽然蜀王府制定了很多富农裕民的政策措施，多次大声疾呼号召庄户们“保卫胜利果实”，但主动报名参加护商队的人始终不足，本乡本土入役还有钱粮补贴的护庄队却挤破了头。去年川北变乱，朱平槿以迅雷不及掩耳之势征召护庄队，这才把这些庄户从工地农田直接带入了战场。
蜀王府自己的庄丁尚且如此，那些富有的士绅阶层岂会心甘情愿与一群草标军户摸爬滚打吃糠咽菜还要拼命？
所以在廖大亨的奏疏中，确定了“自愿应募和强制征兵相结合”的兵役原则。先募后征，募之不齐，则以强征补足。没有免征资格却拒服兵役者，会受到严厉的惩处，甚至是以“临战逃脱”之罪杀头。
免役资格的划定也是难点。
勋贵官员和学生匠人在传统中是免役的，但蜀地的现实不允许这样，因为这两类人实在是太多了。
如蜀藩朱姓宗室，便有近万人之数。加上沾亲带故的，人数要放大十几倍；带武职的官员，亦有万人之多；至于秀才生员在校学生的人数就更多了，单是成都、华阳两首县，每县便有数百近千。
若是这些人全部免了，那全民兵役制度便徒为具文。有钱有势的人免役，还会在社会舆论和社会心理上造成灾难性的影响。穷人会想，闯贼献贼抢的都是你们朱家和官绅家，干我们屁事，凭什么要我们穷人为你们富人拼命？
因此廖大亨建议：免役之人，必须严格限定为在任之官、在学之士和在局之匠。除此之外的所有丁男，一律入役。若想免役，均需缴纳免役钱。其标准设定，就是三条人命的价钱！
在任之官、在学之士、在局之匠，都有定数。廖大亨的建议，都是事前经过朱平槿首肯的。唯有一项，廖大亨留给了朱平槿自己拿捏。
眼见世子将目光扫向自己，石泉老王连忙出列递上他的奏疏。在奏疏中，石泉老王认为朱平槿以蜀藩世子之尊尚且领兵杀敌，蜀地宗室同宗同脉，食禄国家，焉能坐视？
他建议，凡是献王的子孙，男子年十五以上四十以下，均应列入军籍，参与军事训练，听候蜀王府调遣。若有违反者，概以畏战弃国之罪剥夺爵位，革除宗禄，废除宗籍。凡申请免役之宗室，必须缴纳两倍于普通人的免役钱！
为了顺利推进兵役制度的施行，石泉老王还建议在总监军部下设立兵役司，并推荐南川王长子朱平欆（SHUANG）出任兵役司正使。
南川王朱至湘，万历四十五年袭封，是个老实巴交的干瘪半老头子。朱至湘的嫡长子少年夭折，朱平欆为朱至湘嫡二子，三十而立，不喜置产却喜读书，在蜀藩宗室中素有贤名。其长子妃尤氏，温淑贤德，情商很高，特别会灌鸡汤，甚得老妈喜欢，与老婆的关系也不错。尤氏还曾响应护国安民的号召，亲率宗眷宫人为护国军缝制战衣，是蜀地宗蕃中主动与蜀王府靠近的一支，尤其与老婆贴得紧。
朱平槿估计石泉老王推荐朱平欆，有老婆的意思，便用目光征求身边人的意见。可他在老婆脸上没见着反对，却见到了十万个大写的“不耐烦”。
准了！
朱平槿轻快地结束了廖大亨和石泉老王的奏报，点了刘之勃和陈其赤的名，让他们将修改过的《垦荒条例》草案赶紧报上来。听闻此言，罗雨虹扭动一下坐麻的屁股，捏起了拳头。
注一：甘良臣是邻水人。这个职务的安排有让他回乡养老的意思。
若游丝。
鉴于营兵卫所编入护国军，于是廖大亨趁机建议逐步废除兵备副使、兵备道领兵的制度，撤销兵备、清军等文官领兵监军的衙门，继续依靠三总部指挥护国军，并参照蜀王府制度，在各地官府与当地驻军之间建立军政委员会，作为联系文武和集体决策的机构；在护国军连以上单位，建立监军制度，作为对军事主官的监督分权。
这实际上便彻底废除了“以文御武”的体制，并以蜀王府控制下的集体领导体制取而代之。
在集体领导体制下，文人与文官、武人与武职彻底分开。个人入仕道路的不同，只是授官的参考而已，不是终身的身份。文武官员平起平坐，仅有职责分工不同。文人也可以领兵，但前提是他必须有蜀王府赋予的军事指挥权。没有这种权力，文官无权插手军队的事情。武人也可以插手地方，前提是必须有上级认可的集体决议。这样一来，文武便进行了深度的整合。在集体领导的大框架内，既制衡又合作。
废除“以文御武”，廖大亨自己的领兵权也被废了。不甘自废武功廖大亨具有的丰富官场经验，立即提出了一个替代的方案，既可以使他不至于大权旁落，也可以使他登上权力之巅：那就是在蜀世子殿下之下，三总部之上，设立一个更高层级的指挥机构，辅佐日理万机的世子殿下。
朱平槿当然不会在政治交换的紧要当口与廖大亨讨价还价。善于创设新式机构的朱平槿当即插言，废除承运朝会之后设立的军机委员会，另在蜀王府设立军机处，作为自己的军事统御机构。
廖大亨、马乾、陈其赤、郑安民、曹三保、程翔凤、舒国平、孙洪、王昆山等九人为军机大臣，入值军机处。廖大亨以四川巡抚身份兼任首席军机。另外，再增补王府文案李长祥、张维、谭芳，抚台幕友孙定邦等人为军机秘书。
马乾的兵备副使已经没有多少实质内容，入值军机处，他便成为了军机处里唯一的专职军机。此外，马乾还管着官军的编遣善后大权，明眼人立即清楚，马大人简在世子之心，要大用了。
至于女人谭芳意外入值军机处，则是世子亲自提名，目的是保证罗姑娘能通过她的秘书随时掌握军事动态，保证军队用度不缀。
廖大亨奏疏中所谓的“全民皆兵”，即是洪其惠在承运朝会中提出的所谓现役、正役、预备役三级兵役制度的翻版。廖大亨在奏疏中正式提出这个制度，就是把全民义务兵役制由王庄扩展到了全省。
只是由于川北各地的人口损失明显大于预期，为了保证护国军的兵源充沛，廖大亨建议将“丁”的概念，明确为蜀地十五至四十岁的健康男子。现役由二十丁抽一改为十五丁抽一，正役和预备役抽丁比例维持不变。
廖大亨估算，这样全省可以维持现役常备军九至十万，经过训练的正役二十五万左右。如果再加上荆楚征集的新兵以及从行都司调来的军队，可以将常备军增加到十二万左右。此数虽较闯献流贼总数少得多，但只要士气高昂、装备精良、粮饷充沛，亦能战而胜之。
兵役制度中最重要的部分，不是哪些人应该服兵役，而是哪些人可以免除兵役，逃避兵役又当如何惩罚。
怕死是人的本能，没有深仇大恨，没有走投无路，没有严刑峻法，单是靠优厚的军饷待遇和光明的职业前景是不可能征召到足够兵源的。
成都府各县王庄是蜀王府的大本营，庄丁数十万。虽然蜀王府制定了很多富农裕民的政策措施，多次大声疾呼号召庄户们“保卫胜利果实”，但主动报名参加护商队的人始终不足，本乡本土入役还有钱粮补贴的护庄队却挤破了头。去年川北变乱，朱平槿以迅雷不及掩耳之势征召护庄队，这才把这些庄户从工地农田直接带入了战场。
蜀王府自己的庄丁尚且如此，那些富有的士绅阶层岂会心甘情愿与一群草标军户摸爬滚打吃糠咽菜还要拼命？
所以在廖大亨的奏疏中，确定了“自愿应募和强制征兵相结合”的兵役原则。先募后征，募之不齐，则以强征补足。没有免征资格却拒服兵役者，会受到严厉的惩处，甚至是以“临战逃脱”之罪杀头。
免役资格的划定也是难点。
勋贵官员和学生匠人在传统中是免役的，但蜀地的现实不允许这样，因为这两类人实在是太多了。
如蜀藩朱姓宗室，便有近万人之数。加上沾亲带故的，人数要放大十几倍；带武职的官员，亦有万人之多；至于秀才生员在校学生的人数就更多了，单是成都、华阳两首县，每县便有数百近千。
若是这些人全部免了，那全民兵役制度便徒为具文。有钱有势的人免役，还会在社会舆论和社会心理上造成灾难性的影响。穷人会想，闯贼献贼抢的都是你们朱家和官绅家，干我们屁事，凭什么要我们穷人为你们富人拼命？
因此廖大亨建议：免役之人，必须严格限定为在任之官、在学之士和在局之匠。除此之外的所有丁男，一律入役。若想免役，均需缴纳免役钱。其标准设定，就是三条人命的价钱！
在任之官、在学之士、在局之匠，都有定数。廖大亨的建议，都是事前经过朱平槿首肯的。唯有一项，廖大亨留给了朱平槿自己拿捏。
眼见世子将目光扫向自己，石泉老王连忙出列递上他的奏疏。在奏疏中，石泉老王认为朱平槿以蜀藩世子之尊尚且领兵杀敌，蜀地宗室同宗同脉，食禄国家，焉能坐视？
他建议，凡是献王的子孙，男子年十五以上四十以下，均应列入军籍，参与军事训练，听候蜀王府调遣。若有违反者，概以畏战弃国之罪剥夺爵位，革除宗禄，废除宗籍。凡申请免役之宗室，必须缴纳两倍于普通人的免役钱！
为了顺利推进兵役制度的施行，石泉老王还建议在总监军部下设立兵役司，并推荐南川王长子朱平欆（SHUANG）出任兵役司正使。
南川王朱至湘，万历四十五年袭封，是个老实巴交的干瘪半老头子。朱至湘的嫡长子少年夭折，朱平欆为朱至湘嫡二子，三十而立，不喜置产却喜读书，在蜀藩宗室中素有贤名。其长子妃尤氏，温淑贤德，情商很高，特别会灌鸡汤，甚得老妈喜欢，与老婆的关系也不错。尤氏还曾响应护国安民的号召，亲率宗眷宫人为护国军缝制战衣，是蜀地宗蕃中主动与蜀王府靠近的一支，尤其与老婆贴得紧。
朱平槿估计石泉老王推荐朱平欆，有老婆的意思，便用目光征求身边人的意见。可他在老婆脸上没见着反对，却见到了十万个大写的“不耐烦”。
准了！
朱平槿轻快地结束了廖大亨和石泉老王的奏报，点了刘之勃和陈其赤的名，让他们将修改过的《垦荒条例》草案赶紧报上来。听闻此言，罗雨虹扭动一下坐麻的屁股，捏起了拳头。
注一：甘良臣是邻水人。这个职务的安排有让他回乡养老的意思。